Совет ФПА РФ одобрил проект поправок в КПЭА

5 марта в очно-заочном формате состоялось очередное заседание Совета ФПА РФ. Утверждены заключения Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ по пяти жалобам на решения советов адвокатских палат о прекращении статуса адвоката; разъяснение Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ (далее — КЭС, Комиссия) по отдельным вопросам, связанным со сроками рассмотрения дисциплинарных дел в отношении адвокатов; повестка XII Всероссийского съезда адвокатов; решения Комиссии ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката; дорожные карты по внедрению АРПН КИС АР в ряде адвокатских палат субъектов РФ. Также Совет ФПА РФ одобрил проект изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката (КПЭА) для рассмотрения XII Всероссийским съездом адвокатов.

В зале заседаний Совета ФПА РФ находились президент ФПА РФ Светлана Володина, первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, исполнительный вице-президент ФПА РФ Оксана Сергеева, вице-президенты ФПА РФ Алексей Галоганов, Владислав Гриб, Сергей Зубков, Гасан Мирзоев, первый вице-президент АП города Москвы Игорь Поляков, член Совета ФПА РФ Виктор Буробин. Другие члены Совета ФПА РФ участвовали в заседании посредством видео-конференц-связи.

Жалобы на решения о прекращении статуса адвоката

Заместители председателя КЭС Александр Орлов и Василий Раудин представили Совету ФПА РФ заключения Комиссии по пяти жалобам на решения советов адвокатских палат субъектов РФ о прекращении статуса адвоката.

Совет ФПА РФ согласился с выводами КЭС

По одному из дел Комиссия пришла к заключению о наличии оснований для изменения решения совета региональной палаты в части применения иной меры дисциплинарной ответственности, не связанной с прекращением статуса адвоката, а именно предупреждения. КЭС посчитала, что совет региональной палаты при вынесении решения о прекращении статуса адвоката вышел за пределы жалобы доверителя и вменил адвокату нарушения, которые не были указаны в жалобе.

По другим делам Комиссия дала заключения об отсутствии оснований для отмены или изменения решений советов региональных палат. В первом случае суд принял отказ доверителя от адвоката, после чего адвокат подал несколько апелляционных жалоб на приговор. Во втором случае адвокат неоднократно (выявлено 42 эпизода) вступал в уголовные дела в качестве защитника по назначению, минуя автоматизированную систему распределения поручений. В третьем случае адвокат не заключил с доверителем соглашение об оказании юридической помощи, денежные средства от доверителя принял ненадлежащим образом, в одностороннем порядке расторг соглашение об оказании юридической помощи и не явился в судебное заседание. Из материалов четвертого дела следует, что в отношении адвоката вступил в законную силу приговор о признании его виновным в совершении умышленного преступления.

Разъяснение КЭС

Совет ФПА РФ утвердил Разъяснение КЭС по отдельным вопросам, связанным со сроками рассмотрения дисциплинарных дел в отношении адвокатов.

В Разъяснении отмечается, что рассмотрение советом адвокатской палаты субъекта РФ дисциплинарного дела в течение срока, превышающего установленный п. 1 ст. 24 Кодекса профессиональной этики адвоката (КПЭА) двухмесячный срок, равно как и рассмотрение квалификационной комиссией дисциплинарного дела в течение срока, превышающего установленный п. 1 ст. 23 КПЭА двухмесячный срок, в любом случае не является основанием для прекращения дисциплинарного производства или для отмены вынесенного по нему заключения квалификационной комиссии либо принятого по нему решения совета адвокатской палаты.

При этом если вследствие выхода органов адвокатской палаты за пределы какого-либо из указанных двухмесячных сроков к моменту принятия советом адвокатской палаты решения по дисциплинарному делу истек срок применения к адвокату мер дисциплинарной ответственности, установленный п. 5 ст. 18 КПЭА, то дисциплинарное производство подлежит прекращению по основанию, предусмотренному подп. 6 п. 1 ст. 25 КПЭА.

Повестка Всероссийского съезда адвокатов

Президент ФПА РФ Светлана Володина представила проект повестки XII Всероссийского съезда адвокатов, который состоится 18 апреля 2025 г. Повестка была единогласно утверждена Советом ФПА РФ. Она включает, в частности, отчет о работе Совета Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами, в том числе об исполнении сметы расходов на содержание Федеральной палаты адвокатов РФ за 2023–2024 гг.; отчет о деятельности Совета молодых адвокатов России; отчет о работе Комиссии Совета ФПА РФ по защите прав адвокатов; отчет Ревизионной комиссии о результатах финансово-хозяйственной деятельности Федеральной палаты адвокатов РФ за период между съездами; отчет Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ; утверждение изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката.

Изменения и дополнения в КПЭА

Проект изменений и дополнений в Кодекс профессиональной этики адвоката представили президент ФПА РФ Светлана Володина и заместитель председателя Комиссии по этике и стандартам ФПА РФ Василий Раудин.

По словам Василия Раудина, предложенные поправки обусловлены изменениями в законодательном регулировании адвокатской деятельности и адвокатуры. Проект не содержит ничего, что выходило бы за пределы изменений и дополнений в Федеральный закон «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее — Закон об адвокатуре), которые вступили в силу в 2024 г.

В частности, заместитель председателя КЭС обратил внимание членов Совета ФПА РФ на изменение формулировки, обозначающей профессиональные обязанности адвоката: из нее исключено уточнение «перед доверителем», поскольку многие профессиональные обязанности адвоката не касаются его отношений с доверителем. По словам Василия Раудина, наибольшее количество поправок сосредоточено во втором разделе КПЭА, регулирующем процедуру дисциплинарного производства. Так, одна из поправок предусматривает, что квалификационная комиссия адвокатской палаты рассматривает все поступающие в адвокатскую палату представления органа юстиции (аналогичное положение содержится в действующей редакции Закона об адвокатуре, вступившей в силу в 2024 г.).

Совет ФПА РФ единогласно одобрил проект поправок в КПЭА для рассмотрения XII Всероссийским съездом адвокатов.

Место допуска к сдаче квалификационного экзамена

Вице-президент ФПА РФ Олег Баулин сообщил, что Комиссия ФПА РФ по согласованию места допуска к сдаче квалификационного экзамена на приобретение статуса адвоката в период с 24 января по 24 февраля 2025 г. рассмотрела 56 заявлений. По 47 из них принято решение о согласовании места сдачи экзамена, 7 заявлений возвращены, двоим заявителям отказано в согласовании.

Дорожные карты по внедрению АРПН КИС АР

Вице-президент ФПА РФ Елена Авакян напомнила о решении Совета ФПА РФ от 11 октября 2024 г. о переходе всех адвокатских палат к 1 октября 2025 г. на автоматизированную систему распределения между адвокатами поручений на защиту по назначению (АРПН) КИС АР, предусматривающем, что адвокатские палаты, которые еще не приступали к внедрению АРПН, должны согласовать дорожные карты осуществления перехода.

Елена Авакян сообщила, что представили дорожные карты Адвокатские палаты Челябинской области, Тверской области, Республики Калмыкия, Мурманской области, Запорожской области, Забайкальского края, Тюменской области, Республики Татарстан, Вологодской области, Луганской области, Республики Ингушетия (в этом субъекте РФ уже начато распределение дел с помощью АРПН КИС АР), Магаданской области, Томской области, Ивановской области (в этом субъекте РФ уже приступили к внедрению АРПН КИС АР), Свердловской области, Ямало-Ненецкого автономного округа, Хабаровского края, города Москвы, Нижегородской области, Пермского края, Ростовской области, Самарской области. К настоящему времени не представили дорожные карты только две Адвокатские палаты — Рязанской области и Херсонской области.

Совет ФПА РФ согласовал представленные на его рассмотрение дорожные карты.

Кроме того, Совет ФПА РФ одобрил подписание соглашения на техническую поддержку КИС АР в 2025 г.

Адвокатский футбол

Вице-президент ФПА РФ Алексей Галоганов напомнил, что на предыдущем заседании Совета ФПА РФ, состоявшемся 23 января 2025 г., он предложил коллегам продумать вопрос о формате предстоящего чемпионата по мини-футболу среди адвокатов: проводить его в два этапа (первый этап — отборочные туры в федеральных округах, на следующий год второй этап — соревнования победителей отборочных туров) или в один (что вызывает сложности организационного плана, обусловленные значительным числом участников).

Алексей Галоганов сообщил, что большинством голосов решено провести чемпионат в два этапа: в 2025 г. пройдут отборочные соревнования в округах, а в 2026 г. состоится финал.

Материальная поддержка адвокатов

По предложению вице-президента ФПА РФ Николая Рогачева Совет ФПА РФ рассмотрел вопрос о способах сбора и аккумулирования средств на поддержку адвокатов, пострадавших от военных действий или стихийных бедствий. В обсуждении приняли участие президент ФПА РФ Светлана Володина, первый вице-президент ФПА РФ Михаил Толчеев, вице-президенты ФПА РФ Олег Баулин, Сергей Зубков, Ирина Кривоколеско, вице-президент АП Свердловской области Игорь Михайлович.

Совет ФПА РФ принял решение продолжить обсуждение этого вопроса на следующем заседании.

Президент ФПА РФ Светлана Володина сообщила, что следующее заседание Совета ФПА РФ состоится в очном формате. Она поблагодарила всех членов Совета ФПА РФ за работу и поздравила всех женщин с наступающим праздником 8 Марта.

Источник: Адвокатская палата Новгородской области